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日美貿易協定談判提速!或9月底聯大“特安會”上定乾坤

第一財經 2019-08-06 16:42:50

據參與談判的人士對媒體透露,日本經濟再生擔當大臣茂木敏充(Toshimitsu Motegi)與美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)已就爭取在9月底之前達成基本協議取得共識。

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圖片來源:攝圖網

完成了參議院改選后,日本安倍政府決定與美快馬加鞭地進行雙邊貿易談判。

剛剛過去的周末,見證了日美雙方關于貿易談判的重啟。據參與談判的人士對媒體透露,日本經濟再生擔當大臣茂木敏充(Toshimitsu Motegi)與美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)已就爭取在9月底之前達成基本協議取得共識。

但目前雙方依舊在取消或削減汽車和牛肉關稅問題上存在分歧。因此,本月內,雙方還會再次舉行部長級貿易談判,力爭縮小分歧。

今年4月中旬,僵持了2年之久的日美貿易談判終于重新啟動。在7月中旬的參議院改選前,日美已進行了2輪談判磋商。當時,日美雙方均表示,將在參議院選舉結束后的8月加快談判進程。美國總統特朗普本人也曾表示,要把美日貿易的“懸念”留待7月后。

“進展顯著”

8月1~2日,日美貿易談判部長磋商在華盛頓舉行。這也是6月底日本大阪二十國集團(G20)峰會結束后,日美雙方貿易談判代表的首次會面。會前,茂木敏充對媒體表示,此次他是“抱著時間緊迫的心態”前去參加談判磋商。

而會后,據日本媒體報道,茂木敏充對談判結果還是頗為滿意的。他回國后于5日對日本媒體表示,雙方在縮小貿易分歧方面取得“顯著進展”。

據日媒報道,日美兩國貿易談判代表在此次磋商中,就保護人工智能(AI)機密等數字貿易規則方案率先達成基本一致,主要內容包括,為促進數據自由流通,對音樂和影像等數字產品不征收關稅,不要求企業公示AI的算法。一直以來,日本希望在世貿組織等國際多邊貿易機制內部推動制定數字貿易規則。日本還在考慮,在日美數字貿易規則的基礎上,將其他國家也拉進來。

除了數字貿易領域出現突破,茂木敏充還表示,本月內,日美雙方還將進行一次部長級的磋商,為雙方領導人9月底在紐約舉行的聯合國大會(下稱“聯大”)期間的首腦會晤鋪路。

而除了9月底舉行的聯大可能見證日美在貿易領域的重要時刻外,安倍與特朗普還將先于8月底在法國舉辦的七國集團(G7)領導人峰會上見面。日媒認為,屆時雙方還將會就貿易協定的最終走向定調。

今年以來,美日領導人已舉行了3次雙邊首腦會晤。特朗普在多個場合不斷呼吁日本企業擴大對美國的投資,縮小美日之間的貿易逆差現狀。他也希望美日貿易協定能在7月日本參議院改選后傳出好消息。日本方面也一直對此非常配合。

日本財務省7月中旬公布的“日本經濟半年報”顯示,今年1~6月,日本對美國貿易出現了約3.46萬億日元的順差。其中,出口額同比增長5.2%至7.81萬億日元,對美國汽車以及汽車零部件出口依然保持增長。

美國農產品很受傷

如果說,日美雙方能在數字貿易領域較為容易地達成共識,那么汽車與農產品領域的分歧,一直是日美雙邊貿易談判中的“老大難”問題。本次磋商也不例外。美方依舊希望日方能打開農產品進口的市場,尤其是盡早削減對美國牛肉征收的38.5%的高關稅。而日方則希望美國方面能取消針對日本工業品的關稅,重點是汽車及相關零配件產品的關稅。

去年以來,日本在打造“自貿朋友圈”方面奮起直追。其主導的“全面與進步跨太平洋伙伴關系協定”(CPTPP)已在去年年底生效。同時,2月,日本與歐盟的經濟伙伴關系協定(EPA)也落地生效。

上述自貿協定的生效也為協定簽署國打開了日本的國內市場,尤其是協定生效國覬覦的日本農產品市場。根據去年底生效的CPTPP,日本會分階段下調對牛肉征收的38.5%關稅,在生效第16年降至9%。而根據日歐EPA的安排,日本將逐步對從歐盟進口的約97%的產品實施零關稅,歐盟將逐步對從日本進口的約99%的產品實施零關稅。此外,雙方還將在投資、服務等廣泛領域提高自由化的程度。

關稅下調對日本農產品進口市場格局的影響也能從日本財務省7月30日發布的貿易統計數據中體現。在日本的進口肉類市場方面,美國產豬肉的份額今年上半年同比降低了1.6個百分點。而來自歐盟的進口豬肉量于2~6月上漲13%,進口自加拿大的豬肉也同比上漲了7%。不過,美國牛肉由于勝在口感等方面的優勢,再加上日本消費者對牛肉飯的喜好,進口量并沒有顯著下滑。

葡萄酒的進口則明顯受到關稅下降的影響。今年上半年,來自CPTPP生效國的進口同比增加8%,2~6月來自歐盟的進口增加25%。這主要源于日歐EPA生效后,歐盟產葡萄酒進口日本的關稅被立即撤銷。而同期來自美國的葡萄酒進口同比減少2%。

此前,萊特希澤在國會聽證會上就已表示,他已經注意到,美國對日農產品出口與競爭國相比處于不利境地,“這是個大問題”。他非常擔心,日本的農產品市場被歐盟、澳大利亞等日本的自貿伙伴搶占先機,而他也清楚地意識到,“失去的份額恐怕很難回來”。因此,他本人也希望能與日本方面盡早達成貿易協定。

而對于志在連任的美國總統特朗普而言,能與日本談妥雙邊貿易協定,為美國農戶打開日本市場,也將為他的連任加分。

第一財經 潘寅茹

責編 徐豪

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