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2.5天休假呼之欲出,有你的家鄉么?別高興,這項政策也許“沒有全國推廣的必要”

21世紀經濟報道 2019-08-06 16:19:06

“醉翁之意”在消費。

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圖片來源:攝圖網

2.5天小長假上了熱搜!

起因是江蘇省委辦公廳在近日發布了一份促消費的文件,在《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施意見》中提出“鼓勵錯峰休假和彈性作息,探索在有條件的地區實施2.5天小長假政策措施”。

21世紀經濟報道記者注意到,“2.5天休假”政策設立的初衷是為了鼓勵民眾外出旅游休閑,從而達到促消費目的。

實際上,鼓勵2.5天(周五下午+雙休日)休假已經成為近年來各地粗消費的趨勢,江蘇絕非第一個出臺鼓勵政策的省份。

早在2015年8月,國務院辦公廳就其印發的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中鼓勵,有條件的地方和單位可根據實際情況,為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。

據21世紀經濟報道記者梳理,目前已有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、貴州、福建、浙江和廣東等13個省份依次出臺了鼓勵2.5天休假的意見。

“沛公之意”在促消費

8月6日,廣州市銳豐文化傳播有限公司副總經理、廣州國際燈光節總策劃黃志輝對21世紀經濟報道記者分析,各地出臺鼓勵“2.5天休假”政策的根本在于鼓勵消費,尤其是能夠拉動城市在夜間經濟上的消費動力。

他舉例稱,周五出發意味著游客極有可能在旅游目的地多停留一晚。近年來珠三角周邊游、自駕游較為火熱,但大多不會夜間停留在旅游目的地過夜,這大大削弱了游客的消費能力。因此,很多城市都致力于鼓勵發展夜游項目,鼓勵和刺激消費。

他認為,如果能推廣“2.5天休假”,在一定程度上會極大帶動度假村、景區周圍的夜經濟。

實際上,消費早已成為拉動中國經濟的第一動力。據統計,今年上半年中國GDP增長6.3%,其中消費的貢獻率超過60%。

為此,國務院常務會也就促進文化和旅游消費提出諸多舉措,如鼓勵各地實施景區門票減免、淡季免費開放、演出門票打折等。

暨南大學公共管理學院教授胡剛表示,休假時間變長將成為未來的一個趨勢,各地或許都會執行。“這個政策對旅游業將促進很大,周五下午出發,游玩兩天,住兩晩,從而帶動航空、高鐵、酒店、零售等。”

全國人大代表、蘇州大學校長熊思東甚至在今年全國兩會上提交了《關于實施2.5天小長假的建議》,呼吁加快推進“2.5天小長假”由“全國性試點”轉變為“全國性政策”,其一項觀點在于,為了適應新的經濟結構和就業模式的轉變。

“2.5天休假”屬非強制性

盡管已有多個省份探索出臺2.5天小長假政策,但事實上這項福利從紙面走進現實并不容易。

有媒體報道稱,人力資源和社會保障部歷年都會針對全國60個主要城市的人力資源和社會保障基本情況進行調研。調查結果顯示,僅有超過半數的職工享受了帶薪休假。這也意味著,近半數的職工仍沒有享受到帶薪休假。

河北國資房企職工李振丹告訴21世紀經濟報道記者,雖然河北出臺了2.5天休假制度,但對相當多的企業員工講,政策難以落實到紙上。“現在崗位競爭非常激烈,員工非但不敢休,有時候周末還要爭著加班。”

中國社會科學院旅游研究中心主任宋瑞認為,各地出臺的政策實際上是鼓勵性的,并非強制性。所以這意味著,各地并非一定要強制執行。

那么,“2.5天休假”是否有必要在全國推廣?

21世紀經濟報道記者也注意到,在發布了“2.5天休假”的相關省份中,政策中皆有不同程度的限定詞。例如,“有條件的單位”“根據實際情況”“靈活安排”等。

8月6日,暨南大學公共管理學院教授胡剛告訴21世紀經濟報道記者,這說明這項鼓勵性政策惠及的群體和人數有限,一般局限在黨政機關、團體、事業單位等。對于民營和互聯網企業來講,政策很難參照執行。但企業執行與否,應由企業自主決定。

中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云也在接受媒體報道時指出,國內消費不足是我們未來面臨的主要挑戰,江蘇作為經濟較發達省份,提出探索2.5天小長假支持擴大消費有一定道理,但沒有全國推廣的必要。

21世紀經濟報道 李振 蘇珊珊

責編 徐豪

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