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美國將中國列為匯率操縱國 中國央行:損人又害己!奉勸美方懸崖勒馬、迷途知返

每日經濟新聞 2019-08-06 17:23:45

每經記者 邊萬莉    每經編輯 易啟江    

8月5日,離岸人民幣對美元匯率和在岸人民幣雙雙破“7”。美國時間5日下午,美國財政部將中國認定為匯率操縱國。

據了解,這是1994年以來,美國首次將中國列為匯率操縱國。

對此,中國人民銀行回應稱,“中方對此深表遺憾。這一標簽不符合美財政部自己制訂的所謂‘匯率操縱國’的量化標準,是任性的單邊主義和保護主義行為,嚴重破壞國際規則,將對全球經濟金融產生重大影響。”

央行:不存在“匯率操縱”的問題

中國人民銀行表示,中國實施的是以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度,在機制上人民幣匯率就是由市場供求決定的,不存在“匯率操縱”的問題。

今年8月以來,人民幣匯率出現一定幅度貶值。對此,中國人民銀行指出,主要是全球經濟形勢變化和貿易摩擦加劇背景下市場供求和國際匯市波動的反映,是由市場力量推動和決定的。人民銀行一直以來致力于維護人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定,這一努力在國際社會眾所周知。

根據國際清算銀行公布的數據,2005年初至2019年6月,人民幣名義有效匯率升值38%,實際有效匯率升值47%,是二十國集團經濟體中最強勢的貨幣,在全球范圍內也是升值幅度最大的貨幣之一。在剛剛結束的國際貨幣基金組織對中國的第四條款磋商中,國際貨幣基金組織指出人民幣匯率大體符合基本面。在1997年亞洲金融危機和2008年全球金融危機中,中國一直承諾人民幣匯率保持穩定,有力地支持了國際金融市場穩定和全球經濟復蘇。2018年以來,美國不斷升級貿易爭端,中國始終堅持不搞競爭性貶值,中國沒有也不會將匯率作為工具來應對貿易爭端。

中國人民銀行表示,美方不顧事實,無理給中國貼上“匯率操縱國”的標簽,是損人又害己的行為,中方對此堅決反對。這不僅會嚴重破壞國際金融秩序,引發金融市場動蕩,還將大大阻礙國際貿易和全球經濟復蘇,最終會自食其果。美國這一單邊主義行為還破壞了全球關于匯率問題的多邊共識,會對國際貨幣體系的穩定運行產生嚴重的負面影響。中方奉勸美方懸崖勒馬、迷途知返,回到理性和客觀的正確軌道上來。

中國人民銀行表示,中國將繼續堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

25年來首次將中國列為匯率操縱國

據美國財政部網站,在總統特朗普的支持下,美國財政部正式將中國列為匯率操縱國。美國財政部長姆努欽(Mnuchin)表示,將與國際貨幣基金組織(IMF)合作,消除中國最近采取的行動所帶來的不公平競爭優勢。

匯率操縱國,是指一個國家人為地操控匯率,使它顯得相對地低,令其出口價看似便宜,或會引起進口貿易伙伴批評它為匯率操縱國。根據美國2016年實施的《2015年貿易便捷與貿易促進法案》,其中第701條是判定“匯率操縱國”的法律依據。如果一個經濟體滿足全部三條標準時會被認定為“匯率操縱國”:一是某個國家對美貿易盈余超過200億美元;二是該國經常性項目盈余占GDP的比例超過3%;三是該國通過買入外匯促使本國貨幣貶值的買入量超過其GDP的2%。當前,人民幣只符合第一條標準。

知名外匯分析師韓會師撰文表示,如果一個經濟體三個標準都滿足,則被認定為“匯率操縱國”;如果只滿足兩個指標,會被列入觀察名單;如果只滿足第一個標準,但該經濟體對美國的總體貿易逆差貢獻較大,也可能被列入觀察名單。財政部一旦將某個經濟體貼上“匯率操縱國”的標簽,美國政府就可以更為名正言順地對該國進行各種制裁,例如在貿易上征收懲罰性關稅;在政府采購上禁止采購該國產品;在國際資本市場對該國設置融資障礙;在國際合作中要求國際組織(如IMF)對該國采取更高的監管標準等等。

值得一提的是,我國在1992-1994年間共5次被列入匯率操縱國名單。知名外匯分析師韓會師撰文指出,在此期間,人民幣匯率管理體制改革逐步深入。1994年1月1日之前,我國實行的是官方匯率和外匯調劑價格并存的匯率雙規制,鼓勵出口創匯而資金流出約束較多。1994年開始,我國實現匯率并軌,并初步建立了以市場供求為基礎、單一的、有管理的浮動匯率制度。

1994年12月,美國將人民幣移出了匯率操縱國名單。

每經記者注意到,美國當地時間2019年5月28日,美國財政部公布半年度匯率政策報告,對21個貿易伙伴進行了審查和評估。其中,將中國、德國、愛爾蘭、意大利、日本、韓國、馬來西亞、新加坡和越南等9個國家被加入觀察名單。

封面圖片來源:攝圖網

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