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每經熱評丨綠水青山不是幾桶綠漆就能刷出來的

每日經濟新聞 2019-08-05 00:00:52

每經評論員 李彪

某天,路過一家商場,屏幕正播放著《神筆馬良》動畫片,前面圍了一圈又一圈的小朋友,看到精彩處歡呼雀躍不斷,不時有小朋友對身旁的父母說“我也想成為馬良,我也想要有一支神筆”!

對于孩子天真的想法,更多家長只是莞爾一笑。孩子覺得餓了畫一碗米飯就能吃,為人父母卻知道神筆畫不出背后的“粒粒皆辛苦”。

不過近日,在山東新泰市卻上演了一出“點綠成林”的荒唐事——山東昌盛礦業有限公司部分礦山將石料廠周邊的石頭刷上了綠色的油漆。據媒體透露,此舉是為了應付環保檢查,蒙蔽衛星監測。

山體被采石破壞,難道將周邊的石頭刷上綠漆就能營造出山青水綠的假象?這可不是馬良用神筆就能完成的夢想!綠水青山需要的是愚公移山般一點一滴地做工作,又豈是幾桶綠色油漆能夠刷出來的!

這種應對環保檢查的看似荒誕的做法,反映出在越來越嚴厲的環保執法之下,一些企業為掩蓋違規問題無所不用其極。

2015年新環保法正式實施,被冠以“史上最嚴”“長牙齒”等諸多頭銜,也正是從這一年開始,環保部門開始逐步擺脫“最尷尬部門之一”的窘境,環保執法力度開始不斷加碼。

《每日經濟新聞》記者曾多次跟隨環保督查作現場報道,剛開始查處環境違規企業的難度并不大。比如2016年,在重霧霾天氣查處超標排放企業,通過衛星遙感大數據分析系統,對京津冀及周邊重點區域按照10公里*10公里進行網格劃分,哪個網格之中的污染程度重,檢查組就去哪個網格中查企業,基本上“一抓一個準”。

隨著環保督查不斷深入、力度進一步加大,覆蓋面也進一步拓寬。一些地方為了摸清自己的環境問題,也由省一級的環境部門自發組織省內的督查。如今,甚至很多市一級環境部門也開始對轄區內開展督查。

如此地毯式的檢查,部分環境“死角”得以清理,大量環境問題也被發現,并要求限定時間整改完成。在狂風暴雨般的環保執法之下,公眾的環境意識得到明顯加強,環境質量改善取得了顯著成效。

更具威懾力的中央環保督察也同步啟動。兩年多時間,第一輪中央環保督察問責1.8萬人,其中處級及以上875人。

很明顯的一個現象是:越到后來查處問題的難度越大,對環保部門執法隊伍的專業性要求越高。一些比較直觀、明顯的環境違法行為基本上得到了有效遏制,隨之而來的是越來越隱蔽的違法手段。

比如:檢查人員來了環保設施運營,檢查人員走了環保設施馬上關停;在線監測中篡改監測參數,或者是在監測口做手腳降低監測數據;利用隱蔽的滲井、滲坑,向地下滲透污水;將污染物轉運到偏僻地區,或者是交給沒有任何資質的第三方處理等。

在巨大的利益誘惑面前,企業破壞環境的行為在相當長的時期內還會存在,而且逃避監管的手段會越來越隱蔽,對環保執法的要求會越來越高。一旦抓不住這些“高智商”的違法行為,不僅破壞公平的市場競爭環境,甚至會引起行業內爭相效仿,形成“劣幣驅逐良幣”的嚴重后果。

隨著第二輪中央環保督察的啟動,環保督察、執法實際上也悄然進入了2.0時代。如果說以前人海戰術還比較有效,現在則要逐步轉變成目的性更強、專業性更高的精準執法,實現對重點行業環境問題的精準打擊。

比如,如果鋼鐵行業環保問題突出,可以不定期組織一批專注于該行業的環保專家帶隊的督查組,針對一定區域內的鋼鐵行業開展專項督查,徹底摸清楚鋼鐵行業環?,F狀,精準打擊業內的違法企業,也能從專業化的角度來幫扶企業做好環保工作。

一個家庭作坊式的電鍍廠,一年的收入可能有十幾萬元甚至是幾十萬元,但如果關停這樣的企業,一個家庭的收入來源可能被掐斷,會被迫外出打工謀生——幾年前,經??梢月牭降胤江h境部門的人,以類似的理由為毫無環保設施的家庭作坊開脫。

誠然,環保執法剛開始加嚴之時,對是否關停這類存在已久的家庭小作坊,確實存在著搖擺。但站在今天來看,這樣的作坊式企業其實就是在透支“環保資產”——一家每年收入幾十萬元的作坊,最后可能需要社會花幾百萬甚至上千萬元來治理被其破壞的環境,讓全社會為其污染埋單。

一個家庭小作坊是如此,一個大企業同樣如此。

毋庸諱言,在相當長一段時間內,對絕大多數企業而言,做環保都會增加投入,帶來成本上升的壓力。尤其是在近兩年經濟下行壓力加大的背景下,環保對企業成本增加的影響也被有意無意地不斷放大,認為環保阻礙企業發展、影響經濟增長的聲音此起彼伏。

出現這些聲音,正好說明了一些企業還是停留在透支“環保資產”的基礎上做發展,一些地方仍是在犧牲環境搞經濟發展,而這樣的發展肯定是難以持久的。

實際上,環保的目的就是要引導“良幣驅逐劣幣”——環保做得好的企業,生產、經營不僅不會受到影響,反而會更好地搶占市場,取得更好的發展機遇。

這樣的案例數不勝數。比如:2018年11月,記者在浙江長興做調查發現,在經歷兩次環保大整治之后,當地電池行業企業數量減少超過90%,然而行業產值不僅沒有減少,反而在13年間增加了超過13倍。

綠水青山就是金山銀山!對于地方政府而言,綠色轉型迫在眉睫;對于企業而言,綠色發展生死攸關。

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